23/03/2022

Les dépenses militaires en Europe

François ECALLE

Les dirigeants de l’Union européenne ayant annoncé une forte augmentation de leurs budgets militaires dans les prochaines années à la suite de l’invasion de l’Ukraine par la Russie, ce billet présente les dépenses militaires des pays de l’OCDE puis, plus précisément, celles des pays de l’Union européenne.

La ventilation des dépenses publiques par fonction permet d’identifier les dépenses militaires (pensions comprises) de 2007 à 2019 dans les bases de données de l’OCDE. Sur cette période on observe une légère baisse de ces dépenses en pourcentage du PIB dans les pays de l’OCDE ou de l’Union européenne.

En 2019, les dépenses militaires représentaient en moyenne 2,2 % du PIB dans l’OCDE et 1,2 % du PIB dans les pays de l’Union européenne (1,8 % du PIB en France). La moyenne de l’OCDE est toutefois fortement tirée vers le haut par les Etats-Unis (3,3 % du PIB) et sa moyenne non pondérée était de 1,5 % du PIB en 2019. Les seuls pays pour lesquels ces dépenses dépassaient 2,2 % du PIB étaient les Etats-Unis, Israël, la Corée du sud et l’Australie.

La ventilation des dépenses publiques par fonction permet d’identifier les dépenses militaires (pensions comprises) de 1995 à 2020 dans les bases de données d’Eurostat. En moyenne dans l’Union européenne (à 27), les dépenses militaires ont baissé de 1995 (1,6 % du PIB) à 2020 (1,3 % du PIB). Cette baisse a été particulièrement forte en France où ces dépenses sont passées de 2,5 % du PIB en 1995 à 1,9 % en 2020.

En 2020, seules les dépenses militaires des trois pays baltes, de la Roumanie et de la Grèce étaient au-dessus de 2,0 % du PIB (objectif fixé en 2014 par l’OTAN). Celles de la Belgique, de l’Irlande, de l’Espagne, du Luxembourg, de Malte, de l’Autriche et du Portugal étaient au-dessous de 1,0 % du PIB.

En 2019, les dépenses militaires représentaient 2,6 % du total des dépenses publiques en moyenne dans l’Union européenne (contre 8,8 % aux Etats-Unis). Ce ratio était supérieur à 4,0 % dans les pays baltes, à Chypre, en Grèce et en Roumanie. Il était de 3,2 % en France. Il était inférieur à 2,0 % en Belgique, en Irlande, au Luxembourg, à Malte, en Autriche et au Portugal.

Les investissements (formation brute de capital fixe) en équipements militaires représentaient seulement 0,2 % du PIB en moyenne dans l’Union européenne en 2019 (0,3 % du PIB en France). Ils ne dépassaient 0,5 % du PIB qu’en Estonie et Lettonie.

A) Les dépenses militaires des pays de l’OCDE

La ventilation des dépenses publiques par fonction permet d’identifier les dépenses militaires (pensions comprises) de 2007 à 2019 dans les bases de données de l’OCDE.

En 2007, les dépenses militaires s’élevaient en moyenne à 2,4 % du PIB dans l’OCDE (dont 4,0 % du PIB pour les Etats-Unis) et à 1,3 % du PIB dans les pays de l’Union européenne (dont 1,7 % du PIB pour la France).

On observe une légère augmentation de ces dépenses moyennes de 2007 à 2009 (ou 2010), due aux plans de relance et à la baisse du PIB consécutifs à la crise financière, puis une tendance à la baisse.

En 2014, l’OTAN a demandé à ses membres de porter leurs dépenses militaires à au moins 2,0 % du PIB, sans fixer un horizon précis pour atteindre cet objectif.

En 2019, les dépenses militaires représentaient en moyenne 2,2 % du PIB dans l’OCDE (dont 3,3 % du PIB pour les Etats-Unis) et 1,2 % du PIB dans les pays de l’Union européenne (1,8 % du PIB en France).

La moyenne pondérée de l’OCDE est toutefois fortement tirée vers le haut par les Etats-Unis et la moyenne non pondérée était seulement de 1,5 % du PIB en 2019. Les seuls pays pour lesquels ces dépenses dépassaient 2,2 % du PIB étaient les Etats-Unis, Israël (5,3 % du PIB), la Corée du sud (2,4 %) et l’Australie (2,3 %).

Source : OCDE ; FIPECO.

Les dépenses militaires représentaient 5,3 % du total des dépenses publiques en moyenne dans l’OCDE en 2019 (l’année 2020 est moins significative car beaucoup de dépenses civiles ont été majorées pour faire face à la crise). Ce ratio est tiré vers le haut par les Etats-Unis (8,8 %) et la moyenne non pondérée de l’OCDE était de 3,5 %. La moyenne européenne (pondérée) était de 2,6 %. Ce ratio était de 3,2 % en France, de 4,9 % au Royaume-Uni et de 2,4 % en Allemagne.

B) Les dépenses militaires des pays de l’Union européenne

La ventilation des dépenses publiques par fonction permet d’identifier les dépenses militaires (pensions comprises) de 1995 à 2020 dans les bases de données d’Eurostat.

En moyenne dans l’Union européenne (à 27), les dépenses militaires ont baissé de 1995 (1,6 % du PIB) à 2020 (1,3 % du PIB) malgré un léger rebond en 2020 surtout dû à la diminution du PIB. Cette baisse a été particulièrement forte en France où ces dépenses sont passées de 2,5 % du PIB en 1995 à 2,0 % au début des années 2000, période marquée par la professionnalisation des armées et la réduction du déficit public préalable à l’entrée dans la zone euro, pour rester ensuite un peu au-dessous de ce seuil.

Source : Eurostat ; FIPECO.

En 2019, les seuls pays où les dépenses militaires atteignaient ou dépassaient 2,0 % du PIB étaient l’Estonie et la Grèce. Entre 1,5 et 2,0 % du PIB se trouvaient la France, Chypre, la Lettonie, la Lituanie, la Pologne et la Roumanie.

Si la moyenne européenne est passée de 1,2 % du PIB en 2019 à 1,3 % en 2020, la hausse a été bien plus forte dans les pays d’Europe orientale. En 2020, les trois pays baltes et la Roumanie étaient au-dessus de 2,0 % du PIB avec la Grèce.

Les dépenses militaires sont restées au-dessous de 1,0 % du PIB en 2020 en Belgique, en Irlande, en Espagne, au Luxembourg, à Malte, en Autriche et au Portugal.

Source : Eurostat ; FIPECO.

En 2019, les dépenses militaires représentaient 2,6 % du total des dépenses publiques en moyenne dans l’Union européenne. Ce ratio était supérieur à 4,0 % dans les pays baltes, à Chypre, en Grèce et en Roumanie. Il était de 3,2 % en France. Il était inférieur à 2,0 % en Belgique, en Irlande, au Luxembourg, à Malte, en Autriche et au Portugal.

Les investissements (formation brute de capital fixe des comptes nationaux) en équipements militaires représentaient en moyenne seulement 0,2 % du PIB dans l’Union européenne en 2019 (0,3 % du PIB en France). Ils ne dépassaient 0,5 % du PIB qu’en Estonie et Lettonie.